国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时提出：“推进生态保护与建设，继续实施退耕还林还草。今年拟安排500万亩，实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。”

  对此，全国人大代表何丽霞在接受采访时表示，目前退耕还林工程已进入巩固成果、稳步推进阶段，要把生态建设与产业发展、经济建设融为一体，实现“生态建设产业化，产业发展生态化”。“在增加农民收入的同时恢复和保护生态环境，在恢复和保护生态环境过程中增加农民收入，这是新时期退耕还林的新思路。”何丽霞说，“大力发展以油用牡丹为主的木本油料植物，能够促进西部山区尤其是荒山、荒地的综合开发，巩固退耕还林成果。”

  根据第七次全国森林资源清查报告显示，我国现有宜林地66060万亩，但60%的宜林地分布在干旱、半干旱的甘肃、陕西、新疆、青海、内蒙古等地，特别是我国还有将近3亿亩的低产林、残次林亟待改造，这些地方大多土地瘠薄、高寒、干旱。“而油用牡丹恰好适合在这种条件下大面积种植。”油用牡丹属于芍药科芍药属牡丹组，属于结实能力强，能够用来生产种籽、加工食用牡丹籽油的牡丹类型。它是一种原产于我国的多年生小灌木，也是一种很好的木本油料植物，广泛分布于我国二十多个省区。

  退耕还林工程是国家为了恢复西部地区的生态系统而实施的我国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程。在她看来，退耕还林所要解决的毕竟只是西部的生态问题，如果不进行产业代替，从传统生产中走出来的农民没有真正富裕起来，经济依然落后，那么，生态环境即使获得一时恢复也还会再一次遭破坏。“因此，要把生态建设与产业发展、经济建设融为一体，实现‘生态建设产业化，产业发展生态化’。”

  何丽霞建议国家进一步加大退耕还林工作力度，不断巩固已有建设成果，完善各项政策制度，遵循“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，大力发展以油用牡丹为主的木本油料植物，如在退耕还林地块栽植油用牡丹，种植油用牡丹的农户每年都能有极为可观的收益，巩固退耕还林成果也就有了保障。“推广油用牡丹种植，可以使退耕还林这一政策确实造福于民，促进山区综合开发，增加群众收入，缓解能源危机，确保粮食安全，改善生态环境，促进全国生态林业、民生林业健康发展。”